丹東市振興區(qū)花園街道轄區(qū)既有新建高層住宅、別墅區(qū)，也有老舊小區(qū)、平房區(qū)，村域市民、社域村民混居，居民訴求多元，矛盾糾紛多樣。為了構(gòu)建共建共治共享的基層治理格局，花園街道圍繞“與群眾有效建立連接”“為群眾搭建多樣協(xié)商載體”“數(shù)智賦能提升協(xié)商質(zhì)效”三個(gè)方面進(jìn)行探索與實(shí)踐，創(chuàng)新基層協(xié)商工作方法，奏響轄區(qū)和諧之音。
凝聚多方力量，現(xiàn)場協(xié)商解決群眾訴求。
重塑治理邏輯
走實(shí)基層協(xié)商之路
與群眾距離遠(yuǎn)，就沒有開展協(xié)商的基礎(chǔ)和條件。花園街道圍繞“有能力貫徹落實(shí)上級(jí)黨委決策部署、有能力組織群眾動(dòng)員群眾、有能力解決群眾急難愁盼”三個(gè)能力維度進(jìn)行了全街基層治理邏輯的總體重塑。
花園街道將走向群眾作為一項(xiàng)關(guān)鍵核心工作，街道辦事處干部常態(tài)化開展結(jié)對(duì)認(rèn)親、幫群眾辦實(shí)事活動(dòng)。通過拉家常、訪民情收集訴求；機(jī)關(guān)干部參與社區(qū)工作、參加居民日常活動(dòng)，還參加居民議事會(huì)，用接地氣的形式開展好協(xié)商工作。花園街道黨工委書記黃遠(yuǎn)告訴記者：“設(shè)立‘老、青、少’樓棟長、前哨站民情點(diǎn)、花園河便民市場等好點(diǎn)子好辦法都是聽取群眾建議后應(yīng)運(yùn)而生的。”
今年4月份，結(jié)對(duì)的桃鐵二社區(qū)的居民反映，他們居住的周邊缺少農(nóng)貿(mào)市場，買菜難。街道干部將群眾訴求反映給相關(guān)部門，很快就有了早市。不久有居民反映從他住的地方到這個(gè)早市需要繞河，不是很方便。于是街道預(yù)計(jì)修一個(gè)同心橋來解決群眾買菜難的問題。現(xiàn)在這個(gè)橋正在建設(shè)中。
創(chuàng)新載體隊(duì)伍
拓寬基層協(xié)商渠道
基層協(xié)商的活力，源于多元主體的廣泛參與。街道通過搭建多樣化平臺(tái)、建強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍，讓協(xié)商觸角延伸到每個(gè)治理單元。
花園街道以樓棟為單位，設(shè)立“1名主樓棟長+2名副樓棟長”，他們由老、青、少三個(gè)年齡段組成。主樓棟長由威望高的離退休干部擔(dān)任，副樓棟長吸納律師、教師等在職人員及青少年參與。樓棟長在矛盾調(diào)解、安全排查中發(fā)揮了不小的作用，老年樓棟長高洪順為獨(dú)居老人安裝扶手、組織商戶和居民共同協(xié)商解決排煙問題等協(xié)商議事問題。
花園街道充分利用轄區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、人員密集處建立前哨站，在居民樓內(nèi)設(shè)置民情聯(lián)系點(diǎn)，通過站點(diǎn)體系建設(shè)，及時(shí)收集第一手涉民涉企訴求線索，為后續(xù)協(xié)商問題提供了依據(jù)。目前街道已建立民情點(diǎn)827個(gè)、前哨站92個(gè)。桃源街1號(hào)樓樓道雜物糾紛、立交新區(qū)漏水問題，均通過民情點(diǎn)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并協(xié)商化解，將矛盾解決在萌芽狀態(tài)。
在花園街道，有全市首家街道商會(huì)，全市首個(gè)街道級(jí)民商事調(diào)解中心，全區(qū)首家司機(jī)之家、小哥驛站，通過這些平臺(tái)，有效協(xié)商化解了相關(guān)矛盾糾紛，解決了實(shí)際困難。花園街道重新劃定城鄉(xiāng)接合部平安網(wǎng)格，打破行政邊界，確保協(xié)商治理無盲區(qū)。
自創(chuàng)智慧平臺(tái)
提升基層協(xié)商效能
線上協(xié)商是新形勢下開展基層協(xié)商的重要平臺(tái)。街道依托自主研發(fā)的“花園零距離智慧平臺(tái)”，將投訴建議、民意調(diào)查等協(xié)商事項(xiàng)納入平臺(tái)統(tǒng)籌推動(dòng)，提升基層協(xié)商的高效化、精準(zhǔn)化、溫情化。
記者用居民李先生的手機(jī)登錄“花園零距離智慧平臺(tái)”，看到“我要投訴”“我要反映”等模塊。李先生說，居民訴求直接推送對(duì)應(yīng)網(wǎng)格員，復(fù)雜問題逐級(jí)上報(bào)，辦理結(jié)果由居民評(píng)價(jià)，將“自上而下轉(zhuǎn)辦”變?yōu)椤包c(diǎn)對(duì)點(diǎn)直辦”。通過“平安花園”模塊建立矛盾糾紛、重點(diǎn)人群管理工單體系，支持實(shí)時(shí)錄入、共享協(xié)同，已完成130余項(xiàng)幫扶與化解工作，如居民上傳安全隱患照片后，網(wǎng)格員快速處置，體現(xiàn)精細(xì)化治理成效。
“線上協(xié)商實(shí)現(xiàn)了閉環(huán)‘全流程’。”黃遠(yuǎn)說。花園街道線上協(xié)商系統(tǒng)建立了問題工單機(jī)制，從訴求提交、責(zé)任人辦理到結(jié)果審核，每個(gè)環(huán)節(jié)全程記錄，確保“事事有回音”。形成“發(fā)現(xiàn)—協(xié)商—解決—反饋”完整閉環(huán)，避免了問題“半截子處理”。
黃遠(yuǎn)告訴記者，花園街道將持續(xù)深化基層協(xié)商探索實(shí)踐，讓基層協(xié)商在解決群眾急難愁盼中發(fā)揮更大作用，繪就共建共治共享的基層治理新圖景。