春日午后，沈陽市沈河區(qū)濱河街道六合社區(qū)和光園小區(qū)的議事長廊里，社區(qū)工作人員、業(yè)委會成員、居民代表與物業(yè)負(fù)責(zé)人圍坐一圈，你一言我一語，熱議小區(qū)綠化補種方案：“西側(cè)花壇得種些好活的灌木，方便老人照看”“澆水要定好時間，別影響居民休息”……樸實的話語里，滿是對家園的期盼。
建成于1996年的和光園小區(qū)，曾陷入物業(yè)缺位、環(huán)境雜亂、矛盾突出的治理困境。為破解“居民有訴求無處說，社區(qū)有舉措難落地”的難題，六合社區(qū)黨委立足“還權(quán)于民、民主共治”原則，以議事協(xié)商為抓手，搭建多元溝通平臺，讓群眾從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，走出了一條老舊小區(qū)善治之路。
和光園小區(qū)召開治理研討會
黨建領(lǐng)航筑根基
協(xié)商有“主心骨”
“以前小區(qū)亂得很，垃圾堆樓道、設(shè)施沒人修，找物業(yè)推三阻四，我們只能憋著氣。”72歲的居民王阿姨坐在長椅上，談起過去的日子直搖頭。原物業(yè)公司棄管后，小區(qū)陷入管理真空，并形成“物業(yè)服務(wù)越差—居民繳費越少”的惡性循環(huán)，鄰里間的矛盾也越來越深。
群眾的呼聲，就是工作的指令。社區(qū)黨委迅速行動，構(gòu)建“社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓道黨小組—黨員中心戶”四級聯(lián)動體系，將黨組織觸角延伸到治理最末梢。
“小區(qū)是居民的家，治理權(quán)必須交給居民。”社區(qū)黨委書記方銳告訴記者，他們牽頭組建由黨員、業(yè)委會成員、居民代表組成的協(xié)商小組，用“夜間懇談會”“敲門行動”“線上通道”等方式，摸清每一位居民的訴求。
退休黨員初大哥主動加入?yún)f(xié)商小組，每天穿梭在樓棟間收集意見，“黨員就得沖在前，把大家的心里話收集上來，才能商量出好辦法。”在黨員帶動下，原本疏離的居民慢慢聚到一起，議事協(xié)商的“種子”在小區(qū)落地生根。
多元協(xié)商破難題
服務(wù)有“大力度”
“排風(fēng)噪音吵得人整夜睡不好，能不能想想辦法？”去年夏天，和光園C座居民向協(xié)商小組反映：臨街生鮮超市的排風(fēng)設(shè)備影響休息。協(xié)商小組第一時間召集超市負(fù)責(zé)人、居民代表坐在一起協(xié)商。
“改造設(shè)備要花錢，還影響生意，我們也很為難。”超市負(fù)責(zé)人面露難色。“大哥，居民是超市的老顧客，和睦相處才能長久，我們一起想辦法降低成本。”社區(qū)工作人員耐心勸說。最終，超市主動投入5萬元修建20米靜音墻，噪音難題徹底解決。“現(xiàn)在晚上能睡安穩(wěn)覺了，社區(qū)協(xié)商真管用！”居民李大姐笑著說。
針對物業(yè)亂象，協(xié)商小組牽頭組織居民民主選舉新業(yè)委會，多方考察后引入東北首例信托制物業(yè)。信托制物業(yè)是以小區(qū)業(yè)主大會為委托人、物業(yè)企業(yè)為受托人、業(yè)主為受益人的新型治理模式，將物業(yè)費、小區(qū)公共收益等設(shè)立為信托基金，歸全體業(yè)主所有，物業(yè)企業(yè)按約定提取酬金。
“物業(yè)費屬于居民共有，每一筆開支都公示，我們繳得明白、住得舒心。”新物業(yè)入駐一周，就完成樓道清理、設(shè)施維修，物業(yè)費收繳率飆升至95%，曾經(jīng)的“糊涂賬”變成了“明白賬”。
共治共享結(jié)碩果
家園有“新模樣”
“以前院里有輛大貨車長期占道，擋路又不安全，找了好幾次都沒人管。”居民回憶道。協(xié)商小組得知后，兵分幾路尋找車主，上門溝通時不講生硬規(guī)矩，只聊鄰里情：“您看孩子們在院里玩，車擋著多危險，我們幫您找個臨時存貨點。”
真誠的溝通打動了車主，大貨車順利挪走。結(jié)合沈陽市“六不罰、五便利”便民利企舉措中“貨運車輛在允許通行時段和路段確需占用道路裝卸貨物停車可不予處罰”的人性化執(zhí)法理念，社區(qū)同步協(xié)助車主解決臨時存貨難題，兼顧群眾訴求與企業(yè)便利。居民們自發(fā)帶著工具修補被壓壞的路面，你鏟士、我鋪平，短短半天就恢復(fù)了道路平整。“大家一起商量、一起出力，沒有解決不了的難題。”業(yè)委會成員說。
如今的和光園小區(qū)，樓道干凈整潔，道路暢通無阻，充電樁整齊排列，鄰里相處和睦。掛在社區(qū)辦公室墻上的寫有“心系民生辦實事”“勤政高效暖人心”字樣的錦旗，是居民對議事協(xié)商工作的最高肯定。
從矛盾突出到和諧宜居，從被動應(yīng)對到主動參與，六合社區(qū)以議事協(xié)商為橋，聚民心、解民憂、促共治，用真情實感書寫著基層善治的“六合答卷”，為老舊小區(qū)治理提供了可復(fù)制、可推廣的實踐經(jīng)驗。