大連市甘井子區(qū)大連灣街道陽(yáng)光社區(qū)的活動(dòng)室里，十幾位居民圍坐在一起，當(dāng)天，社區(qū)來(lái)了一位心理咨詢師。“大家有什么煩心事、撓頭事，或者就是單純想聊聊，都可以和我說(shuō)說(shuō)。”心理咨詢師王老師語(yǔ)氣溫和。一位大姐猶豫了一下后，開(kāi)口說(shuō)起了家里正值青春期的孩子，話匣子一打開(kāi)，其他人也漸漸加入進(jìn)來(lái)。這場(chǎng)看似平常的聊天背后連著的，是一份來(lái)自社區(qū)黨委副書記李爽和大連大學(xué)教師楊閏榮的“人民建議”。幾個(gè)月前，她們提出“將心理服務(wù)納入城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系”“完善社區(qū)心理服務(wù)平臺(tái)”的建議，如今已轉(zhuǎn)化為109名專業(yè)心理咨詢師走進(jìn)大連50個(gè)社區(qū)的生動(dòng)實(shí)踐。
這是大連市委社會(huì)工作部推動(dòng)人民建議征集成果轉(zhuǎn)化的一個(gè)縮影。如何讓散落在民間的“金點(diǎn)子”變成惠及民生的“金鑰匙”？大連市委社會(huì)工作部探索構(gòu)建了從廣泛傾聽(tīng)、精準(zhǔn)篩選到高效落實(shí)的“轉(zhuǎn)化密碼”。
發(fā)布首批《全市性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)為城鄉(xiāng)社區(qū)提供服務(wù)清單》活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)
從“等建議”到“找建議” 讓“民聲”匯得上來(lái)
“過(guò)去，我們主要通過(guò)信訪渠道接收群眾意見(jiàn)，但這類建議大多聚焦個(gè)人訴求，對(duì)宏觀決策的參考價(jià)值還需要提煉。”大連市委社會(huì)工作部政策法規(guī)處負(fù)責(zé)人介紹。轉(zhuǎn)變，始于思維的主動(dòng)，不能只坐在辦公室“等建議”，更要主動(dòng)深入社會(huì)肌理“找建議”，特別是那些關(guān)乎社會(huì)治理、專業(yè)性強(qiáng)、有前瞻性的聲音。
于是，一張覆蓋廣泛的“傾聽(tīng)網(wǎng)”鋪開(kāi)。大連市委社會(huì)工作部創(chuàng)新建立了160個(gè)“人民建議征集工作聯(lián)系點(diǎn)”，遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），延伸至高校、社會(huì)組織等9個(gè)領(lǐng)域。更特別的是，他們專門邀請(qǐng)了40位來(lái)自大連市社會(huì)工作人才專家信息庫(kù)的學(xué)者、行家擔(dān)任“特邀建議人”。
“我們發(fā)布征集議題，就像是拋出一個(gè)個(gè)關(guān)乎城市社會(huì)發(fā)展的‘思考題’。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。圍繞新興領(lǐng)域黨建、基層治理等主題，去年發(fā)布了25個(gè)議題，開(kāi)展了5期專題征集。議題不再是籠統(tǒng)的“您有什么建議？”而是精準(zhǔn)的“如何更好地為新就業(yè)群體提供服務(wù)？”“怎樣推動(dòng)專業(yè)社工與志愿服務(wù)融合？”讓建議征集從一開(kāi)始就瞄準(zhǔn)了“靶心”。
一場(chǎng)在聯(lián)系點(diǎn)召開(kāi)的座談會(huì)上，金普新區(qū)擁軍社區(qū)黨委書記李金巖看著身邊忙碌的快遞小哥，提出了想法：“他們風(fēng)里來(lái)雨里去，吃飯難、喝水難是常事，政府能不能整合點(diǎn)資源，搞點(diǎn)實(shí)實(shí)在在的暖‘新’服務(wù)？”這個(gè)來(lái)自最一線的觀察被詳細(xì)記錄，匯入了320條專題建議之中。
從“收件箱”到“加工廠” 讓“民智”用得起來(lái)
海量的建議收上來(lái)，如何避免石沉大海？大連市委社會(huì)工作部打造了一套精細(xì)化的“加工”流程。
這里有一套清晰的“六步工作流程”：確定選題、發(fā)布選題、對(duì)接指導(dǎo)、匯總分析、專題研討、轉(zhuǎn)化落實(shí)。政策法規(guī)處如同“中樞神經(jīng)”，協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)處室對(duì)收集到的建議進(jìn)行分類、篩選、評(píng)估。
“不是所有建議都能直接轉(zhuǎn)化，我們要看它是否具有普遍性、可行性、創(chuàng)新性。”該負(fù)責(zé)人舉例，當(dāng)看到大連市洗染行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人劉雪峰提出的“發(fā)揮社會(huì)組織作用，定期參與基層治理”建議時(shí)，他們眼前一亮。“這個(gè)建議指出了社會(huì)組織蘊(yùn)藏著巨大服務(wù)潛能，關(guān)鍵是如何搭建平臺(tái)、釋放能量。”
于是，一場(chǎng)圍繞這條建議的“專題研討”在大連市委社會(huì)工作部展開(kāi)。
大家認(rèn)為，直接“抽調(diào)人員”可能增加社會(huì)組織負(fù)擔(dān)，但將其專業(yè)服務(wù)“清單化”“項(xiàng)目化”輸送到社區(qū)，則是一個(gè)雙贏的思路。這個(gè)想法，與解決多條建議中反映的“社區(qū)服務(wù)專業(yè)化不足”問(wèn)題不謀而合。研判的過(guò)程，就是去粗取精、連接需求與供給的過(guò)程，讓分散的“民智”凝結(jié)成可操作的“方案”。
從“紙面”到“地面” 讓“良策”惠及于民
研判后的“金點(diǎn)子”如何跨越“最后一公里”，從“紙面”落到“地面”？大連市委社會(huì)工作部的答案是：協(xié)同聯(lián)動(dòng)，項(xiàng)目化推進(jìn)。
對(duì)劉雪峰的建議，他們沒(méi)有停留在“研究研究”。工作人員開(kāi)始密集走訪各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。“您這邊能為社區(qū)提供哪些專業(yè)服務(wù)？”“以什么形式參與比較合適？”一份份調(diào)查問(wèn)卷和面對(duì)面溝通，摸清了各家“底數(shù)”。經(jīng)過(guò)梳理篩選、征求意見(jiàn)，首批《全市性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)為城鄉(xiāng)社區(qū)提供服務(wù)清單》正式發(fā)布，19家商會(huì)承諾提供47項(xiàng)無(wú)償服務(wù)。洗染行業(yè)協(xié)會(huì)可以提供織物護(hù)理知識(shí)講座，其他協(xié)會(huì)則能提供家電檢修、法律咨詢等服務(wù)。“建議成了‘催化劑’，盤活了社會(huì)組織的服務(wù)資源，精準(zhǔn)送到了社區(qū)門口。”劉雪峰感慨。
李金巖關(guān)于服務(wù)新就業(yè)群體的建議，轉(zhuǎn)化速度更快。大連市委社會(huì)工作部牽頭，聯(lián)合多個(gè)部門，很快出臺(tái)了《大連市凝聚服務(wù)新就業(yè)群體實(shí)事清單》，推出加強(qiáng)黨建、維護(hù)權(quán)益、打造服務(wù)場(chǎng)景等16項(xiàng)實(shí)事。不久，一些飯店出現(xiàn)了“暖‘新’食堂”“暖‘新’飯店”的醒目標(biāo)識(shí)，一份份9.9元的特惠套餐讓快遞小哥、外賣騎手們感受到了城市的溫度。“沒(méi)想到隨口一提的建議，這么快就變成了熱乎飯！”李金巖很是欣慰。
而關(guān)于社區(qū)心理服務(wù)的建議，則促成了一個(gè)更系統(tǒng)的“賦能計(jì)劃”。市委社會(huì)工作部沒(méi)有大包大攬，而是扮演“紅娘”和“助推器”角色，牽線遼寧師范大學(xué)心理學(xué)院、大連市心理學(xué)會(huì)等專業(yè)力量，一方面，聚焦強(qiáng)基固本、善治提能，以數(shù)智賦能與人文關(guān)懷雙輪驅(qū)動(dòng)，啟動(dòng)“百鎮(zhèn)千村萬(wàn)人暖心賦能培訓(xùn)”，通過(guò)“心理咨詢師資源庫(kù)”和“社區(qū)心理骨干培育計(jì)劃”，服務(wù)體系覆蓋全域12個(gè)地區(qū)百個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），培養(yǎng)鄉(xiāng)村、社區(qū)心理服務(wù)專干千人，惠及基層工作者萬(wàn)人；另一方面，組織109名公益心理咨詢師“下沉”社區(qū)。在陽(yáng)光社區(qū)，心理咨詢師不僅開(kāi)展講座、團(tuán)輔，還為有需要的居民提供一對(duì)一疏導(dǎo)。社區(qū)工作人員也反饋：“我們面對(duì)居民糾紛、壓力情緒，現(xiàn)在心里更有底了，自己也能學(xué)上幾招。”這條建議的轉(zhuǎn)化，不僅輸出了服務(wù)，更培育了社區(qū)內(nèi)生的心理支持力量。
“人民建議征集，不是搞形式、湊數(shù)量，核心在于‘轉(zhuǎn)化’二字，讓老百姓的智慧真正體現(xiàn)在政策里、回響在生活里。”大連市委社會(huì)工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人總結(jié)道。通過(guò)構(gòu)建“1+3+6”工作體系（1個(gè)三年計(jì)劃、3項(xiàng)信訪指導(dǎo)機(jī)制、6步專題征集流程），大連正努力將人民建議征集從一項(xiàng)被動(dòng)接收的工作，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)治理的引擎。在這里，一條好建議就像一顆充滿生命力的種子，被精心篩選、培育，最終在社會(huì)的土壤中生根發(fā)芽、開(kāi)花結(jié)果，讓“民聲”可感可知，讓“民生”更暖更實(shí)。