申請(qǐng)人杜某原居住于省外某市，移居大連市后發(fā)現(xiàn)這里的冬季供暖費(fèi)收費(fèi)面積計(jì)費(fèi)方法和原居住城市不同。其在查閱《遼寧省城市供熱條例》后認(rèn)為，大連市出臺(tái)的供熱計(jì)費(fèi)文件與該條例的規(guī)定不一致。依據(jù)《大連市行政規(guī)范性文件管理辦法》相關(guān)規(guī)定，杜某就該文件有關(guān)條款的合法性向大連市司法局提出審查建議。
本報(bào)訊 “您提出的這份行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與我提出的問(wèn)題無(wú)關(guān)，我不能認(rèn)可。”一位女士略顯激動(dòng)地反駁著對(duì)面男士的發(fā)言……這是近日在大連市司法局召開(kāi)的大連市首個(gè)行政規(guī)范性文件建議審查座談會(huì)上的場(chǎng)景。參會(huì)雙方是行政規(guī)范性文件建議審查申請(qǐng)人杜某和大連市行政規(guī)范性文件的備案監(jiān)督機(jī)構(gòu)、制定機(jī)關(guān)、市政府立法聯(lián)系點(diǎn)的法律顧問(wèn)。會(huì)議還同時(shí)邀請(qǐng)市人大代表監(jiān)督建言。
會(huì)上，大連市發(fā)改委、市住建局就文件的制定程序及依據(jù)向杜某作出解釋。立法聯(lián)系點(diǎn)法律顧問(wèn)表示，爭(zhēng)議涉及的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)系由供熱行業(yè)的主管部門(mén)住建部制定并公布，對(duì)全行業(yè)有指導(dǎo)作用，《遼寧省城市供熱條例》沒(méi)有進(jìn)一步解釋，恰恰是因?yàn)橹鞴懿块T(mén)已作出了明確定義。市人大代表汪麗清則認(rèn)為，杜某提出的異議涉及對(duì)地方性法規(guī)具體條文的解釋，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，可向省人大常務(wù)委員會(huì)申請(qǐng)釋明。
會(huì)后，杜某表示，對(duì)交流過(guò)程表示滿意。此前她也曾在其他城市提出過(guò)類似申請(qǐng)，但從未想到公民提出的行政規(guī)范性文件審查建議在大連會(huì)受到如此重視。
“這是我局第一次作為行政規(guī)范性文件的備案監(jiān)督機(jī)構(gòu)，就人民群眾熱切關(guān)注的民生問(wèn)題以座談會(huì)的形式面對(duì)面與行政規(guī)范性文件建議審查人進(jìn)行交流和答復(fù)。”大連市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“黨和國(guó)家提出要加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，健全公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)范性文件的建議審查制度，這就離不開(kāi)發(fā)展全過(guò)程人民民主，要求我們不斷拓寬人民群眾訴求表達(dá)的渠道和機(jī)制。”
據(jù)悉，2023年，大連市司法局受理公民、法人或其他組織對(duì)行政規(guī)范性文件提出的審查建議7件，內(nèi)容涉及醫(yī)療保障、物業(yè)管理等諸多民生問(wèn)題，做到件件有答復(fù)、事事有回音。