近日，大連市畜禽養(yǎng)殖污染治理攻堅傳來階段性捷報：重點養(yǎng)殖企業(yè)檢查完成率90%，整改環(huán)境問題110個，無干擾執(zhí)法率接近70%。這組數(shù)據(jù)標(biāo)志著大連市以“高位部署+精準(zhǔn)執(zhí)法+科技賦能+協(xié)同共治”為核心的畜禽養(yǎng)殖污染立體治理體系初見成效，為削減入海河流總氮負(fù)荷、改善入海河流水質(zhì)提供了有力支撐。
這場治理攻堅，從一開始就亮出“硬態(tài)度”。
聚焦糞污收集處理設(shè)施運行、廢棄物資源化利用、環(huán)評等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，階段性排查出159個環(huán)境問題，110個問題實現(xiàn)“立行立改”，49個問題由執(zhí)法部門明確整改時限，形成了“發(fā)現(xiàn)即改、改必徹底”的閉環(huán)機制。對2起典型案例公開曝光，明確環(huán)境監(jiān)管紅線，以“查處一起、警示一片”的震懾效應(yīng)，規(guī)范行業(yè)守法經(jīng)營。
這場攻堅戰(zhàn)能快速見效，源于一套“全鏈條、多維度”的治理體系。
在高位部署，壓實閉環(huán)責(zé)任方面，大連市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊第一時間召開工作推進會，專題調(diào)度污染分布、糞污處置中心運行等關(guān)鍵事項，建立“周調(diào)度、月總結(jié)”倒排工期攻堅破局機制，確保整改任務(wù)“零延遲”落地。為了精準(zhǔn)摸排，鎖定關(guān)鍵任務(wù)，大連采取“市隊支援、分局主戰(zhàn)”模式，統(tǒng)籌市區(qū)執(zhí)法力量向涉農(nóng)分局傾斜，形成攻堅合力；聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提前完成養(yǎng)殖企業(yè)摸排，建立動態(tài)污染源臺賬，落實包保責(zé)任。
同時，大連各縣區(qū)治理措施各具特色，基層創(chuàng)新亮點紛呈——金普新區(qū)、普蘭店區(qū)調(diào)動第三方巡河隊伍、環(huán)保員延伸監(jiān)管觸角；瓦房店市建立“執(zhí)法—農(nóng)業(yè)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)”聯(lián)動機制；莊河市推行“鎮(zhèn)村組三級巡查”，形成“一地一特色、全域共推進”的治理格局。
在宣傳引導(dǎo)，壓實養(yǎng)殖主體責(zé)任方面，大連發(fā)布《致全市養(yǎng)殖場（戶）一封信》，以通俗語言解讀法規(guī)政策，引導(dǎo)主動履責(zé)；組織100余家養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖戶召開畜禽養(yǎng)殖專項普法培訓(xùn)；推行“環(huán)境體檢+精準(zhǔn)指導(dǎo)”模式，為企業(yè)開具“問題藥方”；發(fā)布典型案例強化警示，推動養(yǎng)殖主體從“要我治”向“我要治”轉(zhuǎn)變。
本次執(zhí)法還將衛(wèi)星遙感技術(shù)嵌入執(zhí)法全流程，一改以往凡事入企為主的“人工巡查”。針對大連市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，采取遙感影像及無人機巡飛、資料審核等無干擾方式進行前期排查。對發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法問題，再實施“派單”入企精準(zhǔn)監(jiān)管。執(zhí)法隊無人機飛行小組對問題區(qū)域進行“空中巡查”，形成“遙感線索—無人機核查—現(xiàn)場處置”的“天空地”聯(lián)動機制，線索準(zhǔn)確率高達(dá)90%，使監(jiān)管從“人防”向“智防”躍升，對企業(yè)“少打擾多支持”。