本報訊 濕地被譽(yù)為“地球之腎”，具有涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、調(diào)節(jié)氣候、維護(hù)生物多樣性等重要生態(tài)功能。我省濕地資源豐富，生態(tài)功能突出。為切實保護(hù)好濕地資源，以法治護(hù)航濕地保護(hù)，11月27日，省十四屆人大常委會第十九次會議表決通過了新修訂的《遼寧省濕地保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》），將于2026年2月1日起施行。當(dāng)日，省人大常委會舉行新聞發(fā)布會，介紹有關(guān)情況。
如何更好保護(hù)、科學(xué)利用濕地資源，保障生態(tài)安全？省人大常委會法工委副主任孫映雪介紹，我省濕地面積2052萬畝，包括國際重要濕地2處、省級重要濕地31處，劃建了26處濕地類型自然保護(hù)區(qū)、40處濕地公園，具有生態(tài)區(qū)位重要、生物多樣性豐富等特點(diǎn)，是高質(zhì)量發(fā)展的重要資源載體。《條例》共7章42條，突出健全省級重要濕地保護(hù)制度，著力解決濕地保護(hù)中的突出問題，重點(diǎn)對濕地資源管理、保護(hù)、利用、修復(fù)和監(jiān)督檢查等作出了規(guī)范。
濕地資源誰來管、如何管？《條例》明確，縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)負(fù)責(zé)，并細(xì)化林業(yè)草原、自然資源、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門職責(zé)，形成保護(hù)合力。建立濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、成效獎懲機(jī)制，推行濕地分級管理和名錄制度，編制濕地保護(hù)規(guī)劃……一項項制度舉措，織密織牢了濕地保護(hù)的“法治網(wǎng)”。
濕地類型多樣，怎樣因地制宜做好濕地系統(tǒng)保護(hù)和可持續(xù)利用？《條例》明確，對濕地實行分類保護(hù)，依法將符合條件的濕地納入國家公園、自然保護(hù)區(qū)或者自然公園，構(gòu)建多層次保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，特別是對泥炭沼澤濕地、遼河口濕地等遼寧特色濕地資源的保護(hù)和管理進(jìn)行了細(xì)化。同時，保護(hù)濕地不是簡單地把濕地“圈起來”，而是要在保護(hù)的前提下用好濕地，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的“雙豐收”。《條例》規(guī)范引導(dǎo)對濕地的合理利用，鼓勵開展符合濕地保護(hù)要求的生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、科普教育等活動，推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。
如何科學(xué)有效實施濕地修復(fù)工作，提升濕地生態(tài)“顏值”？《條例》明確“自然恢復(fù)為主，自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合”的濕地修復(fù)原則，提高濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，特別是對遼寧特色濕地資源修復(fù)、小微濕地的修復(fù)進(jìn)行特別“呵護(hù)”。同時，還明確要加強(qiáng)修復(fù)濕地后期管理和動態(tài)監(jiān)測，并根據(jù)需要開展修復(fù)效果后期評估。
法律的權(quán)威在于實施。《條例》明確，對濕地保護(hù)、修復(fù)、利用等工作開展監(jiān)督檢查，建立聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，推動建立濕地保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。規(guī)定了擅自占用省級重要濕地的法律責(zé)任，以及負(fù)有濕地保護(hù)職責(zé)部門的工作人員不依法履職的法律責(zé)任。