一頓飯的餐具費、一個路口的信號燈、一處村路邊的垃圾堆——這些看似微小的民生細節(jié)，卻是影響群眾獲得感、幸福感、安全感的關(guān)鍵所在。2025年以來，沈陽市檢察機關(guān)以公益訴訟檢察為抓手，將民生“小事”作為履職切入點，堅持“小案”不小辦，讓司法為民真正在基層實踐中落地生根。
3起案件，3個領(lǐng)域，共同勾勒出沈陽檢察機關(guān)公益訴訟履職的清晰輪廓：不斷推動問題解決從依法處置向源頭治理延伸，從行政監(jiān)管向多元共治深化，從權(quán)益保護向美好生活賦能，以依法履職為公益訴訟檢察的“沈陽實踐”寫下生動注腳。
餐具費不能“想收就收”
一副碗筷背后的公平正義
“結(jié)賬時才發(fā)現(xiàn)收了餐具費，問起來還說‘都這樣’。”外出就餐時被悄悄收取餐具費，這樣的“微侵權(quán)”并不少見。2025年7月，沈北新區(qū)人民檢察院接到群眾反映，轄區(qū)部分餐飲店存在未明示即收取餐具費的問題。
接到線索后，檢察機關(guān)立即啟動專項排查，通過實地走訪、模擬消費、調(diào)取憑證，很快鎖定4家問題商戶：3家未提供免費餐具且未明示收費，直接強制加收費用；另一家雖標(biāo)注“可選免費餐具”，實則并未配備，構(gòu)成虛假告知和變相強制消費。
大部分消費者即使知曉餐飲商家的上述行為屬于亂收費，但因金額小、礙于面子、維權(quán)麻煩等原因選擇默默接受。“餐具收費看似單筆金額不大，但侵害的是眾多消費者的知情權(quán)、選擇權(quán)，本質(zhì)上是破壞市場公平的違法行為。”承辦檢察官表示。
針對發(fā)現(xiàn)的問題，沈北新區(qū)檢察院隨即依據(jù)法律法規(guī)，向區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)出訴前檢察建議，不僅要求對涉案商家依法處理，更建議開展行業(yè)專項整治，推動源頭治理。
市場監(jiān)管部門迅速響應(yīng)，對4家涉案餐飲店作出警告并責(zé)令整改，同步開展餐飲行業(yè)違規(guī)收費行為專項整治行動，重點檢查餐具收費明碼標(biāo)價、免費消毒餐具配備等情況。
當(dāng)然，并不是說餐飲商家完全不能收取“餐位費”“茶位費”。收取的前提有二：一是餐飲商家在提供收費餐具的同時，也提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的免費消毒餐具，讓消費者自行選擇；二是餐飲商家在提供餐具時，主動告知消費者收費標(biāo)準(zhǔn)。
“檢察建議不能止于個案糾偏，更要推動行業(yè)規(guī)范、制度完善。”辦案檢察官表示，此次行動既維護了消費者合法權(quán)益，也促使商家回歸公平誠信的經(jīng)營本質(zhì)。
“點亮”交通信號燈
一個建議能帶來多大轉(zhuǎn)變？
“這回咱秀水街也有交通信號燈了，再也不用為堵車發(fā)愁了！”法庫縣秀水河子鎮(zhèn)十字街路口新增的交通信號燈，讓當(dāng)?shù)鼐用襁B連稱贊。
這個改變，源于一次檢察建議與政協(xié)提案的“雙向奔赴”。2025年6月，法庫縣人民檢察院檢察官在參加縣政協(xié)活動時了解到，該路口作為101國道與秀西線的交匯路口，車流量大。每逢秀水大集更是人車混行，事故隱患突出，縣政協(xié)委員曾為此提案增設(shè)交通信號燈。
檢察機關(guān)立即開展調(diào)查，確認該路口存在公共安全風(fēng)險，遂以行政公益訴訟立案。隨后，檢察機關(guān)聯(lián)合縣政協(xié)，召集公安機關(guān)、交通局、鎮(zhèn)政府等部門共商解決方案。
公益訴訟不是“單打獨斗”，而需要凝聚共識、協(xié)同共治。在各方協(xié)力推動下，檢察建議迅速落地。監(jiān)管部門立即組織開展項目論證、選址勘查、施工建設(shè)。短短數(shù)月，交通信號燈建設(shè)完成并投入使用。“檢察+政協(xié)”監(jiān)督合力，讓民生訴求更快轉(zhuǎn)化為治理成果。
根治“垃圾圍村”之痛
一份調(diào)研報告背后的綜合治理
2025年3月，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院在開展日常巡查時發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)部分村道或者空地旁設(shè)有“垃圾暫存點”，大多用鐵皮圍擋圍出一片區(qū)域堆放生活垃圾。風(fēng)一吹，塑料袋、紙屑等雜物四處飄散，臭味彌漫，形成“二次污染”。
“看似集中，實則更臟。”附近村民抱怨道。
經(jīng)開區(qū)檢察院黨組高度重視，成立兩個線索摸排小組，深入6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30余個村莊，歷時1個月，發(fā)現(xiàn)違規(guī)設(shè)置垃圾暫存點18處，普遍無防水防滲漏措施，未經(jīng)無害化處理，嚴(yán)重破壞人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。
3份檢察建議隨即發(fā)至相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促行政部門立即清運生活垃圾，并規(guī)范設(shè)置、建設(shè)垃圾暫存點。隨即，檢察機關(guān)組織力量對全區(qū)生活垃圾的收集、暫存、轉(zhuǎn)運體系進行調(diào)研，摸清癥結(jié)所在，標(biāo)本兼治。
7月，《關(guān)于沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)生活垃圾污染系統(tǒng)治理的調(diào)研報告》形成，深入剖析經(jīng)開區(qū)農(nóng)村生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”轉(zhuǎn)運體系，借鑒北方同等經(jīng)濟水平的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗，提出對標(biāo)國標(biāo)、立足區(qū)情的提升經(jīng)開區(qū)農(nóng)村生活垃圾全鏈條管理規(guī)范化、科學(xué)化的建議。
報告得到區(qū)委大力支持。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請專項資金，在6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動19座垃圾房、94座垃圾池建設(shè)項目，全部按照國家標(biāo)準(zhǔn)，兼顧便利性、隱蔽性、隔離性，配備專人管理，確保“一日一清”。項目目前已開工5個，預(yù)計2026年2月底全部完成。