不用反復(fù)跑、檢查不擾企、執(zhí)法有溫度、幫扶精準(zhǔn)達(dá)，近日，大連市生態(tài)環(huán)境局推出《全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)打造一流營商環(huán)境若干舉措》（以下簡稱《舉措》），聚焦企業(yè)全生命周期需求，從規(guī)范執(zhí)法、審批提速、精準(zhǔn)幫扶等維度推出30條優(yōu)化營商環(huán)境的具體措施，旨在以更省心、更高效、更溫暖的環(huán)保服務(wù)，切實(shí)為企業(yè)“松綁減負(fù)”，為大連高質(zhì)量發(fā)展“清障護(hù)航”。
·解讀·
在規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法方面
《舉措》聚焦“規(guī)范透明、智慧融合、包容審慎”，系統(tǒng)重塑執(zhí)法流程，全面優(yōu)化助企紓困手段，進(jìn)一步打造文明規(guī)范高效有溫度的執(zhí)法環(huán)境。
以“規(guī)范+透明”筑牢執(zhí)法公信力。嚴(yán)格執(zhí)行“掃碼入企”，推行執(zhí)法全流程電子化，確保執(zhí)法全鏈條規(guī)范透明；完善社會(huì)監(jiān)督員工作機(jī)制，將監(jiān)督延伸至現(xiàn)場檢查及重大案件審議等核心環(huán)節(jié)，提升社會(huì)監(jiān)督參與度與透明度。
以“合并+智慧”提升執(zhí)法效能。強(qiáng)化各類生態(tài)環(huán)境檢查任務(wù)的統(tǒng)籌調(diào)度，嚴(yán)格涉企檢查審批，從源頭上杜絕多頭、重復(fù)檢查；打造污染防治監(jiān)測“天網(wǎng)工程”，以在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控、用水用電等智能手段代替入企檢查，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管“無事不擾、無處不在”，推進(jìn)執(zhí)法檢查減頻增效。
以“包容+審慎”彰顯執(zhí)法溫度。動(dòng)態(tài)更新包容審慎監(jiān)管“四張清單”，對(duì)輕微且未造成危害的違法行為，依法適用不予、從輕或減輕處罰，杜絕“一刀切”“以罰代管”。面對(duì)企業(yè)治理與管理中的疑難問題，提供“邀約式”上門幫扶，前置風(fēng)險(xiǎn)化解。同步推行行政處罰決定書與信用修復(fù)告知書“兩書同達(dá)”，助力企業(yè)及時(shí)修復(fù)信用、降低失信影響，實(shí)現(xiàn)規(guī)范健康可持續(xù)發(fā)展。
在提升服務(wù)效能方面
《舉措》以“審批做減法、服務(wù)做加法”為主線，全面優(yōu)化環(huán)評(píng)審批領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)，全力推動(dòng)企業(yè)辦事“一次不用跑”。
智慧選址，決策更準(zhǔn)。依托智慧選址服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供便捷高效的環(huán)境準(zhǔn)入政策查詢與項(xiàng)目選址符合性預(yù)判服務(wù)，幫助企業(yè)規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。
流程再造，審批提速。全面壓縮環(huán)評(píng)審批時(shí)限，所有環(huán)評(píng)審批比法定時(shí)限壓縮60%，大型風(fēng)光電基地建設(shè)、節(jié)能降碳改造等重大項(xiàng)目壓縮至法定時(shí)限的三分之一；對(duì)符合條件的設(shè)備更新技改項(xiàng)目，實(shí)行“告知承諾制”審批，即來即辦，當(dāng)場取得批復(fù)。
集成打捆，降本增效。推行同類項(xiàng)目“打捆”審批、環(huán)境影響后評(píng)價(jià)“打捆”備案，環(huán)評(píng)與排污許可證“兩證合一”接續(xù)辦理；將環(huán)評(píng)、入河排污口、入海排污口備案等事項(xiàng)，集成一次辦理，避免企業(yè)重復(fù)提交材料、多次跑腿，降低制度性交易成本。
疏通堵點(diǎn)，支持發(fā)展。明確醫(yī)藥定制研發(fā)生產(chǎn)（CDMO）和中試建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)論證滿足環(huán)保要求、不增加環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的，無需另行報(bào)批環(huán)評(píng)。既有工業(yè)用地轉(zhuǎn)變用途的，在未實(shí)施搬遷前，符合規(guī)定的項(xiàng)目可正常審批；氮氧化物、化學(xué)需氧量、揮發(fā)性有機(jī)物單項(xiàng)新增年排放量小于0.1噸、氨氮小于0.01噸的項(xiàng)目，免予提交總量來源說明，重大項(xiàng)目總量指標(biāo)省市統(tǒng)籌保障。
舒心服務(wù)，精準(zhǔn)助企。組建“營商環(huán)境服務(wù)專員”隊(duì)伍，為重大項(xiàng)目提供從前期咨詢、文件編制到后期審批的全程“伴隨式”服務(wù)；推行環(huán)評(píng)審批全程網(wǎng)辦，批復(fù)文件優(yōu)先免費(fèi)郵寄送達(dá)，實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”；在核發(fā)排污許可證時(shí)同步發(fā)放“助企服務(wù)卡”，暢通政企溝通渠道，幫助企業(yè)清晰把握環(huán)保要求，實(shí)現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)。