2025年歲末，沈陽中街。
寒風(fēng)中的“愛心驛站”里，外賣騎手小李接過社區(qū)工作者遞來的熱姜茶，手機(jī)屏幕上彈出一條新訂單。他匆匆道謝，轉(zhuǎn)身沖進(jìn)夜色。這個瞬間，恰是遼寧社會工作的一個縮影——在關(guān)愛中奔跑，在溫暖中前行。
重任呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干創(chuàng)造未來。一年來，省委社會工作部錨定新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會工作的重要論述，以黨建為引領(lǐng)，以民生為導(dǎo)向，堅定不移走中國特色社會主義治理之路，完善社會治理體系，在健全社會工作體制機(jī)制、強(qiáng)化新興領(lǐng)域黨建、深化基層治理、凝聚服務(wù)群眾等方面精準(zhǔn)發(fā)力、實(shí)干篤行，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能，為遼寧加快實(shí)現(xiàn)新時代全面振興筑牢基層治理根基。
這一年，省委社會工作部始終把牢政治方向，堅持不懈強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，以調(diào)查研究破解發(fā)展難題，推動黨中央決策部署及省委工作要求在遼寧社會工作領(lǐng)域落地生根；這一年，全省社會工作體制機(jī)制不斷健全，社會治理、新興領(lǐng)域黨建、行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展等協(xié)調(diào)機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局；這一年，黨建引領(lǐng)的觸角延伸至基層治理各領(lǐng)域、新興領(lǐng)域各角落，黨的組織覆蓋和工作覆蓋持續(xù)拓展，號召力、凝聚力、影響力不斷增強(qiáng)；這一年，全省社會工作者始終站穩(wěn)群眾立場，把服務(wù)送到群眾心坎上，讓新就業(yè)群體感受城市溫度，讓基層群眾共享治理成果，讓志愿微光匯聚成振興暖流。
省委社會工作部開展全省性行業(yè)協(xié)會商會“傳承弘揚(yáng)東北抗聯(lián)精神”聯(lián)學(xué)聯(lián)建活動
凝心鑄魂
把牢社會工作正確方向
政治上的堅定，源于理論上的清醒。
省委社會工作部小會議室里常常響起學(xué)習(xí)研討的聲音。2025年，這里的理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會拒絕照本宣科，班子成員一遍遍圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于社會工作的重要論述，結(jié)合調(diào)研困惑、工作難題談?wù)J識、找差距，讓每一次學(xué)習(xí)都成為破題“金鑰匙”。
這一年，部務(wù)會（擴(kuò)大）會議召開56次，“第一議題”雷打不動。不是“念文件”，而是“解文件”；不是“讀報紙”，而是“悟思想”……每一次學(xué)習(xí)都結(jié)合實(shí)際部署，每一次研討都聚焦攻堅，實(shí)現(xiàn)學(xué)思用貫通。
“社會工作一定要加強(qiáng)。”習(xí)近平總書記的殷殷囑托，是遼寧社會工作者的行動指南。部領(lǐng)導(dǎo)班子成員按工作分工認(rèn)領(lǐng)重點(diǎn)課題，先后78次深入148個村（社區(qū)）、新興領(lǐng)域各類組織、志愿服務(wù)組織等開展調(diào)研，形成12份重點(diǎn)調(diào)研報告，用腳步丈量民情，用實(shí)干回應(yīng)期盼。
躬身力行、常抓不懈，新興領(lǐng)域是黨建工作的新陣地，也是社會工作的重要發(fā)力點(diǎn)。我省充分發(fā)揮省委“兩新”工委職能作用，修訂省委“兩新”工委工作規(guī)則，調(diào)整充實(shí)29家成員單位，印發(fā)《2025年全省新興領(lǐng)域黨的建設(shè)年度工作要點(diǎn)》，7次召開工作推進(jìn)會。選取沈陽、大連、鞍山、丹東、阜新等地探索開展縣級“兩新”工委實(shí)體化運(yùn)行試點(diǎn)，推動新興領(lǐng)域黨建工作走深走實(shí)。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聚合力，機(jī)制創(chuàng)新破難題。我省建立完善社會工作各領(lǐng)域工作協(xié)調(diào)機(jī)制，用好黨建引領(lǐng)基層治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動市縣兩級協(xié)調(diào)機(jī)制召集人全部由黨委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。建立新興領(lǐng)域群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制，建立行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，健全完善省志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組工作機(jī)制，持續(xù)擦亮遼寧學(xué)雷鋒志愿服務(wù)品牌。一系列機(jī)制的建立完善，為遼寧社會工作高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實(shí)制度保障。
國網(wǎng)本溪供電公司“暖‘新’驛站”為戶外勞動者、新就業(yè)群體提供常態(tài)化暖心服務(wù)
聚“新”暖心
織密新興領(lǐng)域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
“黨建紅”是遼寧社會工作最鮮明的底色。
新興領(lǐng)域發(fā)展到哪里，黨的組織、工作和關(guān)愛服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。2025年，我省把加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨的建設(shè)作為社會工作的重中之重。
“我們企業(yè)終于有黨支部了！”2025年9月，沈陽某“獨(dú)角獸”科技企業(yè)創(chuàng)始人激動地說，“以前覺得黨建是負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在明白是助力。黨員技術(shù)骨干帶頭攻關(guān)，3個月就突破了核心技術(shù)瓶頸。”
我省深化新興領(lǐng)域黨員的思想政治教育，省委社會工作部為新興領(lǐng)域基層黨組織發(fā)放3.3萬余冊學(xué)習(xí)資料，通過“云端課堂+碎片學(xué)習(xí)”“微黨課”等靈活多樣的形式，組織3.15萬次集中學(xué)習(xí)，開展4368人次警示教育、6707次黨課，讓黨的創(chuàng)新理論入腦入心。
數(shù)字是最有力的見證，2025年，全省新建非公企業(yè)黨組織7035個、社會組織黨組織3245個。在新就業(yè)群體發(fā)展黨員6633名，選樹全國勞模2名、省勞模4名，先進(jìn)典型引領(lǐng)更多從業(yè)者向黨組織靠攏。
在沈陽，遼寧滴滴出行科技有限公司的黨員司機(jī)李泓澄在副駕駛位置設(shè)置了“黨員司機(jī)”標(biāo)識牌。“這是一份責(zé)任。”如今，越來越多的網(wǎng)約車司機(jī)參與志愿服務(wù)，在雨天免費(fèi)接送出行不便的老人，及時上報積水路段提示。在大連，市委社會工作部督促指導(dǎo)網(wǎng)信、交通和郵管部門，推動建立健全交通運(yùn)輸、“小個專”（網(wǎng)約配送）、快遞、出租汽車4個市級行業(yè)黨委，建立“紅騎士”“紅蜂團(tuán)”2個黨員共建群，讓新就業(yè)群體有了“娘家”、有了依靠。
“干外賣有三四年的時間了，發(fā)現(xiàn)身邊的‘愛心驛站’、暖心食堂、友好商戶越來越多，真切感受到了黨的溫暖和環(huán)境的友好！”撫順網(wǎng)約配送員小王的感慨，道出了新就業(yè)群體的心聲。
我省成立省行業(yè)協(xié)會商會黨委，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省性行業(yè)協(xié)會商會黨建工作，推動239家省級行業(yè)協(xié)會商會與31家行業(yè)管理部門建立對應(yīng)關(guān)系，兜底管理57家未明確對應(yīng)關(guān)系的協(xié)會商會，確保“脫鉤不脫管”。舉辦6期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)823名行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人和黨組織負(fù)責(zé)人，開展“黨建工建促就業(yè) 百會千企助振興”招聘、消防安全實(shí)訓(xùn)等活動，讓黨建工作與行業(yè)發(fā)展深度融合。
關(guān)愛舉措落地見效。全省落實(shí)《遼寧省關(guān)愛服務(wù)新就業(yè)群體十一條措施》，聯(lián)合八部門出臺《加強(qiáng)快遞員、網(wǎng)約配送員服務(wù)管理的若干措施》，推行“一次性備案”，破解“進(jìn)門難、停車難、配送難”。全省新建和依托黨群服務(wù)中心、工會驛站建成1.6萬余個“愛心驛站”“司機(jī)之家”，累計服務(wù)30余萬人次。各地引導(dǎo)4萬余名新就業(yè)形態(tài)勞動者到街道社區(qū)（園區(qū)）報到，收集問題線索1424條，推動“治理變量”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫砹α俊薄?
在阜新，市委社會工作部、市郵政管理局等七部門聯(lián)合開展“黨建引領(lǐng)新就業(yè)群體參與基層治理”工作，從快遞員、網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)群體中選派300名優(yōu)秀員工擔(dān)任首批“兼職網(wǎng)格員”。外賣騎手王哲說：“以前只是送外賣，現(xiàn)在多了份使命，看到反映的問題得到解決，成就感滿滿。”
鞍山市振峰公益團(tuán)隊上門服務(wù)
強(qiáng)基賦能
打造共建共治幸福家園
基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安。省委社會工作部落實(shí)“幸福新社區(qū)”建設(shè)部署，減負(fù)賦能、建強(qiáng)隊伍、優(yōu)化服務(wù)，不斷提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
干勁更足了，實(shí)干導(dǎo)向激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神。2025年，我省推進(jìn)140個省級“幸福新社區(qū)”示范項(xiàng)目，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，提升社區(qū)服務(wù)水平，打造群眾宜居宜業(yè)家園。
在沈陽多福社區(qū)，68歲的朱鳳琴站在隊伍前排領(lǐng)舞，手臂抬得筆直，臉上洋溢著幸福笑容：“以前我就悶在家里看電視，現(xiàn)在每天不跳會兒舞，渾身都不得勁！”社區(qū)創(chuàng)新開展“三會一課堂”特色做法，打造“舞鄰福匯”多元協(xié)同促基層治理品牌項(xiàng)目，通過“心理+應(yīng)急”專業(yè)志愿服務(wù)團(tuán)隊傾情助力與孵化，把“與鄰為善、以鄰為伴”理念化作居民看得見的幸福。
大連市中山區(qū)春海社區(qū)探索“1+3+N”多元協(xié)同模式，聯(lián)動醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)、社會組織資源，精準(zhǔn)服務(wù) “一老一小一新”群體，讓老舊小區(qū)煥發(fā)新生機(jī)，讓鄰里守望成為新風(fēng)尚。
我省著力建強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍，完善崗位等級序列和薪酬動態(tài)調(diào)整機(jī)制，全省每萬城鎮(zhèn)常住人口配備社區(qū)工作者達(dá)到19.6人。2025年，我省開展社區(qū)工作者專題培訓(xùn)42期，培訓(xùn)4336人，職業(yè)資格證書持證率提高15.5%。下?lián)艹青l(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施（黨群服務(wù)中心）建設(shè)補(bǔ)助資金3000萬元。
基層治理，減負(fù)是前提，賦能是關(guān)鍵。2025年，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定，印發(fā)《關(guān)于破解基層治理“小馬拉大車”突出問題的具體工作安排》，全覆蓋整治村（社區(qū)）組織“濫掛牌”問題。堅持村（社區(qū)）“該減的負(fù)擔(dān)必須減下來、該盡的義務(wù)必須做到位”原則，以村（社區(qū)）消防安全工作責(zé)任落實(shí)為切口，制定出臺《全省村（社區(qū)）消防安全工作指引（試行）》。
“以前光消防檢查就得好幾個部門來，現(xiàn)在有了工作指引，該干什么、怎么干，清清楚楚！”沈陽北苑社區(qū)黨委書記紀(jì)丹的話，道出了基層減負(fù)成效。
志愿同行
讓雷鋒精神綻放新光芒
“雷鋒組歌”文藝?yán)媳驹刚吆铣獔F(tuán)的歌聲在遼寧雷鋒干部學(xué)院回蕩，“醫(yī)路有我”醫(yī)學(xué)應(yīng)急急救志愿服務(wù)隊奔走城鄉(xiāng)普及急救知識，葫蘆島搶險救災(zāi)現(xiàn)場30余支專業(yè)化民間公益應(yīng)急救援團(tuán)隊緊急馳援……在遼寧，志愿服務(wù)已成為一種生活方式，雷鋒精神已融入城市血脈。
2025年，我省在遼寧雷鋒干部學(xué)院建立國家級志愿服務(wù)項(xiàng)目孵化基地，全年舉辦5期培優(yōu)項(xiàng)目訓(xùn)練營，培育15個優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目。深化“情暖遼寧 志愿有我”品牌活動，精心選樹10個典型入選全國“四個100”志愿服務(wù)先進(jìn)典型名單。支持省總工會、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)等組建省級志愿服務(wù)總隊和志愿者協(xié)會，開展“千行百業(yè)志愿行”活動，省住建行業(yè)協(xié)會組建100支行業(yè)志愿服務(wù)隊。
專業(yè)社工與志愿服務(wù)，如鳥之雙翼、車之兩輪。這一年，省委社會工作部在全省100個縣市區(qū)各選取1個社區(qū)開展黨建引領(lǐng)“專業(yè)社工+志愿服務(wù)”融合試點(diǎn)工作。引導(dǎo)全省8所社會工作專業(yè)相關(guān)高校、14家社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、20支重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)志愿服務(wù)組織，將優(yōu)勢資源下沉至全省所有縣市區(qū)。200余名社會工作專業(yè)人才會同1100余名志愿者骨干，組織廣大社區(qū)志愿者開展各類服務(wù)活動1500余場，服務(wù)群眾5萬余人次。
“專業(yè)社工帶領(lǐng)志愿者、志愿者協(xié)助專業(yè)社工”的融合發(fā)展模式，有效破解了社區(qū)工作力量不足、資源分散等治理難題。在沈陽市皇姑區(qū)利州社會工作服務(wù)中心，專業(yè)社工為網(wǎng)約配送員提供心理疏導(dǎo)、法律援助等精準(zhǔn)服務(wù)；在全省100個試點(diǎn)社區(qū)，“一老一小”、新就業(yè)群體成為重點(diǎn)服務(wù)對象，理論宣講、鄰里守望、信訪矛盾化解、衛(wèi)生救護(hù)等服務(wù)項(xiàng)目遍地開花。
人才興則事業(yè)興。2025年，我省堅持高端引領(lǐng)、梯次培養(yǎng)、育用并舉、服務(wù)基層，全方位建強(qiáng)新時代社會工作專業(yè)人才隊伍。廣泛發(fā)動社會工作者等適考人員參加全國社會工作者職業(yè)資格考試，全省3.6萬人報名參考，報考人數(shù)再創(chuàng)歷史新高，8982人通過考試；全省社會工作專業(yè)人才總量達(dá)4.2萬人，持專業(yè)資格證書人才3.1萬人，構(gòu)建起初、中、高級銜接配套的專業(yè)人才梯隊。
我省推動專業(yè)社工向?qū)W校、醫(yī)院等重點(diǎn)領(lǐng)域和村（社區(qū)）下沉扎根。依托8所社會工作專業(yè)相關(guān)高校、80余名專業(yè)教師，夯實(shí)高校人才培養(yǎng)主陣地，健全“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同育人模式，搭建校地實(shí)訓(xùn)、實(shí)踐、就業(yè)一體化平臺，構(gòu)建契合遼寧社會發(fā)展需求的社會工作專業(yè)教育體系和全鏈條人才發(fā)展格局。
沈陽志愿者為游客提供貼心服務(wù)
廣納民智
架起聯(lián)系群眾“連心橋”
社會工作，說到底就是群眾工作。2025年，省委社會工作部研究制定《關(guān)于做好人民建議征集工作的實(shí)施辦法（試行）》，進(jìn)一步暢通人民建議征集渠道、完善建議辦理流程，發(fā)揮信訪智能管理平臺和遼寧政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、人民網(wǎng)等平臺“人民建議征集專區(qū)”主陣地作用，征集辦理人民建議3萬余件。建立特邀建議人隊伍和人民建議專家智庫，組織召開全省社會工作研討會，推動提升人民建議質(zhì)量。
在“加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)”專項(xiàng)征集中，有網(wǎng)友建議：“應(yīng)當(dāng)合理安排社區(qū)工作者休年假，提高社區(qū)工作者工資待遇。”這條建議直接推動了政策出臺——2025年，遼寧省下?lián)苌鐓^(qū)工作者補(bǔ)助資金2.318億元，4個市社區(qū)工作者工資待遇偏低問題的解決方案已經(jīng)出爐。
群眾的生活智慧與專家的專業(yè)判斷，在遼寧的人民建議征集體系中發(fā)生了奇妙的“化學(xué)反應(yīng)”。東北大學(xué)教授李堅就是這個團(tuán)隊的一員，他剛結(jié)束一個學(xué)期的“銀齡教師計劃”從西部回到沈陽，就馬不停蹄地投入到調(diào)研中。“我最近一直在調(diào)研和思考，區(qū)縣社會工作部門應(yīng)該如何賦能志愿服務(wù)團(tuán)隊，進(jìn)一步激發(fā)基層治理的活力。”李堅說。
我省堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)“四下基層”制度，努力把工作做到群眾的心坎上。協(xié)調(diào)推進(jìn)社會治理有關(guān)任務(wù)，加強(qiáng)各類社會群體服務(wù)管理，著力維護(hù)各類社會群體合法權(quán)益。深入推進(jìn)信訪工作法治化，扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，信訪問題源頭治理三年攻堅行動收官，不斷推動解決群眾急難愁盼。
我省依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等平臺設(shè)立新興領(lǐng)域訴求辦理專區(qū)，實(shí)行常態(tài)化跟蹤督辦、分析研判，不斷完善新就業(yè)群體利益協(xié)調(diào)和訴求表達(dá)機(jī)制。建立直接聯(lián)系新就業(yè)群體工作制度，省委社會工作部直接聯(lián)系大貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)、外賣員、快遞員各20人，聯(lián)合行業(yè)部門定期召開座談會，協(xié)調(diào)解決突出問題。
同時，我省指導(dǎo)組建省個私協(xié)會網(wǎng)約配送員工作委員會、成立省物業(yè)行業(yè)黨委，推動破解新就業(yè)群體管理服務(wù)難題。圍繞“十五五”規(guī)劃編制以及社會工作重點(diǎn)任務(wù)，穩(wěn)步開展人民建議征集。
推進(jìn)社會工作專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐基地建設(shè)和社會工作專業(yè)教育發(fā)展，修訂《社會工作者職業(yè)資格考試大綱》，做好社會工作者職業(yè)資格評價工作，提高專業(yè)化服務(wù)水平。積極穩(wěn)妥開展對外和對港澳臺交流合作，講好社會工作故事。
記者手記
行走在遼沈大地，處處能感受到社會工作的溫度與力度。
采訪中，一位社區(qū)工作者的話讓我印象深刻：“以前我們是在辦公室里‘等群眾上門’，現(xiàn)在是走進(jìn)群眾中‘送服務(wù)上門’。”這種轉(zhuǎn)變，正是遼寧社會工作高質(zhì)量發(fā)展的生動注腳。
2025年，遼寧社會工作在“新”字上求突破，在“實(shí)”字上下功夫，在“暖”字上見真情。新興領(lǐng)域黨建從“有形覆蓋”走向“有效覆蓋”，基層治理從“單兵作戰(zhàn)”走向“多元協(xié)同”，服務(wù)群眾從“政府端菜”走向“群眾點(diǎn)菜”。
遼寧社會工作正以更昂揚(yáng)的姿態(tài)、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，把“民生愿景”變成“幸福實(shí)景”，在遼寧加快實(shí)現(xiàn)新時代全面振興的征程上書寫溫暖有力的新篇章。