“自檢察建議發(fā)出并推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治后，我院協(xié)同區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行了多輪‘回頭看’和隨機(jī)抽查。目前，在針對(duì)轄區(qū)熟食店、小吃店、餐飲單位及食品加工小作坊的檢查中，此前存在的超范圍、超限量使用‘日落黃’等食品添加劑的違法現(xiàn)象已得到有效遏制，未再發(fā)現(xiàn)新增類(lèi)似問(wèn)題。”近日，記者與撫順市新?lián)釁^(qū)人民檢察院專(zhuān)職委員、員額檢察官白雨虹進(jìn)行了一次連線。
白雨虹提及的這起案件，是檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮綜合履職牽引作用深化“行刑反向銜接”、以法治力量?jī)艋袌?chǎng)環(huán)境、護(hù)航營(yíng)商“軟環(huán)境”的一個(gè)縮影。
聽(tīng)證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
為讓鴨貨“賣(mài)相”更好
時(shí)間回溯到去年年底的一次公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。2025年12月16日，撫順市新?lián)釁^(qū)人民檢察院就馮某某、唐某某生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案行刑反向銜接案舉行公開(kāi)聽(tīng)證。
案情顯示，馮、唐二人為使其加工的鴨貨“賣(mài)相”更好，自2022年底起在鹵制過(guò)程中添加不得用于肉制品的食品添加劑“日落黃”，后于2024年8月被市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查獲。經(jīng)檢測(cè)，其店內(nèi)多種鹵制品“日落黃”含量超標(biāo)，涉嫌犯罪。公安機(jī)關(guān)移送審查起訴后，檢察機(jī)關(guān)綜合考量二人犯罪情節(jié)輕微、系初犯、認(rèn)罪認(rèn)罰等因素，依法作出了不起訴決定。
然而，不起訴不等于不處罰。刑事司法程序終結(jié)后，如何避免“不刑不罰”，確保行政法律責(zé)任落實(shí)到位，防止違法者“脫管”，成為檢驗(yàn)司法效果與治理效能的關(guān)鍵。新?lián)釁^(qū)檢察院刑事檢察部門(mén)在作出不起訴決定的同時(shí)，依據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于推進(jìn)行刑雙向銜接和行政違法行為監(jiān)督，構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度的意見(jiàn)》，將案件移送至本院行政檢察部門(mén)審查，認(rèn)為需要對(duì)被不起訴人給予行政處罰，并啟動(dòng)公開(kāi)聽(tīng)證程序，就“是否應(yīng)提出檢察建議督促行政處罰”聽(tīng)取各方意見(jiàn)。
食品安全底線不容觸碰
聽(tīng)證會(huì)上，承辦檢察官清晰闡述了行刑反向銜接機(jī)制的內(nèi)涵與價(jià)值，并聚焦法律適用核心，援引《中華人民共和國(guó)食品安全法》相關(guān)規(guī)定，明確指出馮、唐二人“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超范圍、超限量使用食品添加劑的食品”的行為，在尚不構(gòu)成犯罪的情況下，依法仍應(yīng)由食品安全監(jiān)督管理部門(mén)給予沒(méi)收違法所得并處罰款等行政處罰。這場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)不僅是對(duì)個(gè)案處置的審慎評(píng)議，更是一次面對(duì)公眾的法治宣示：食品安全底線不容觸碰，法律責(zé)任必須閉環(huán)。
“檢察機(jī)關(guān)的檢察建議指出的問(wèn)題精準(zhǔn)，提出的意見(jiàn)專(zhuān)業(yè)，具有可操作性，是對(duì)我們行政執(zhí)法工作的有力支持和監(jiān)督。”撫順市新?lián)釁^(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)王立新在聽(tīng)證會(huì)后表示。針對(duì)檢察建議指出的食品安全監(jiān)管漏洞與風(fēng)險(xiǎn)，該局高度重視，迅速部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。
一方面，依法對(duì)馮某某、唐某某的違法行為立案調(diào)查并作出相應(yīng)的行政處理，讓違法行為付出應(yīng)有代價(jià)；另一方面，以此案為鑒，舉一反三，在全區(qū)范圍內(nèi)聚焦熟食制售、餐飲服務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，特別是對(duì)可能違規(guī)使用“日落黃”等著色劑的業(yè)態(tài)，加大巡查抽檢頻次和力度，強(qiáng)化源頭管控與過(guò)程監(jiān)督，堅(jiān)決遏制類(lèi)似違法添加行為，切實(shí)消除區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
辦理一案 治理一片
從個(gè)案不起訴到檢察建議精準(zhǔn)制發(fā)，從公開(kāi)聽(tīng)證到推動(dòng)全區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治，新?lián)釁^(qū)檢察院通過(guò)綜合履職牽引激活“行刑反向銜接”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了刑事司法與行政執(zhí)法的順暢對(duì)接。這不僅是案件移送，更是檢察機(jī)關(guān)向前一步參與社會(huì)治理的實(shí)踐，維護(hù)了食品安全領(lǐng)域執(zhí)法的嚴(yán)肅性與市場(chǎng)公平秩序。
白雨虹表示，目前，針對(duì)涉案當(dāng)事人的行政處理程序正在依法推進(jìn)。而由檢察建議推動(dòng)的整治活動(dòng)已取得實(shí)效，轄區(qū)違規(guī)添加“日落黃”亂象得以有效整治。這標(biāo)志著“辦理一案、治理一片”的監(jiān)督效果落地，是法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)在基層層面的堅(jiān)實(shí)一步。